「环时深度」海湾国家为何争当“争端调解员”?

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【环球时报归纳报导】编者的话:近期,沙特因为斡旋美俄举办3年来初次高层商洽,其“争端调停员”的人物遭到重视。上一年,因成功斡旋以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)达到暂时停火协议,卡塔尔被一些媒体称为“区域调停人”“区域对话倡导者”等。其实,除了卡塔尔和沙特外,阿曼、阿联酋等多个海湾阿拉伯国家都积极参加世界争端调停,并获得了不俗的效果。有观念以为,积极参加抵触调停,在给这些国家带来名誉并维护其利益的一起,也会引发问题和应战。
“在多个区域扮演要害调停者人物”
2月18日,美国和俄罗斯代表团在沙特首都利雅得举办商洽。这是两国3年来初次举办高层商洽,也是两国3年来触及内容最广泛的商洽。除了商洽内容外,沙特作为美俄调停人的人物也遭到广泛重视。伊朗塔斯尼姆通讯社称,美俄两国在利雅得商洽,这是沙特斡旋举动的一部分。《纽约时报》表明,沙特越来越多地成为俄乌抵触的调停人。美国有线电视新闻网(CNN)以为,沙特主办美俄之间的高危险宽和商洽“凸显了利雅得期望成为成功调停世界抵触的全球举动者的期望”。
2月18日,俄罗斯和美国代表在沙特首都利雅得举办商洽。图为商洽后两国代表在大厅相遇。(图源:俄罗斯交际部的X账号)
沙特对世界抵触的调停并不只限于俄乌抵触。据CNN2月16日报导,该媒体了解到,沙特乐意担任美国与伊朗之间的调停人,期望两边可以就约束伊朗核计划问题达到一起。不过CNN称,它不清楚利雅得是否已正式向华盛顿提出这一主张。
其实,除了沙特和此前因调停以色列与哈马斯抵触而广受赞誉的卡塔尔外,多个海湾阿拉伯国家之前都投身于世界争端调停作业。
“海湾阿拉伯国家在多个区域扮演要害调停者人物。”阿联酋《国家报》称,在该国的调停下,俄罗斯和乌克兰于本年1月交流被俘人员。值得注意的是,俄乌已屡次交流被俘人员,例如本年2月5日,两边再次交流共300名被俘人员。俄国防部表明,阿联酋为此次换俘进行了人道主义调停。上一年3月,欧盟委员会、德国等世界安排和国家就一起拓荒海上人道主义走廊、经过海上途径运送救援物资至加沙地带达到协议。在协议达到进程中,阿联酋发挥了重要效果。此外,在阿曼的斡旋下,也门胡塞装备本年1月释放了“银河首领”号货船的船员,该船于2023年11月被扣押,其时胡塞装备开端对红海航运发起突击。
海湾阿拉伯国家对世界争端的调停并非从近两年才开端。美国智库华盛顿近东方针研究所访问学者、曾担任联合国中东平和进程特别协调员的姆拉德诺夫此前发文称,从2017年到2021年,科威特在处理海湾绝交危机方面发挥了至关重要的效果。沙特传统上一向企图经过“麦加协议”调停巴勒斯坦内部抵触,并掌管苏丹交兵派系之间的商洽。阿曼促进了美国和伊朗之间的前期评论,终究达到了2015年的伊核协议。阿联酋积极参加调停,在2018年促进埃塞俄比亚-厄立特里亚平和协议。
“在将海湾国家的调停风格与传统西方调停者进行比较时,呈现了几个要害差异。”姆拉德诺夫以为,一些西方国家进行调停时一般侧重于更正式、更结构化的办法,着重法令结构、准则进程以及恪守标准和准则的重要性。这种办法一般触及更直接的参加办法,例如调停者提出处理方案并对抵触各方施加压力以达到协议。相比之下,海湾阿拉伯国家更着重经过非正式网络、培育个人联络和促进文明了解来进行斡旋。海湾阿拉伯国家调停抵触的办法不只重视战略,并且重视不同国家的文明。它们寻求的不只仅是促成抵触各方达到协议,并且还重视培育各方联络。
此外,一些西方国家在调停世界抵触时,会因为历史问题不被抵触方认可。在这种情况下,海湾阿拉伯国家的调停更简单让一些国家承受。
姆拉德诺夫还对一些海湾阿拉伯国家的调停特色进行了总结,例如阿曼拿手隐秘调停,被一些媒体和安排称为“中东的瑞士”。卡塔尔被定位为“充满活力的抵触调停人”,选用多方面的交际结构,2020年后在世界平和酬谢范畴展现出耐性。阿联酋则被称为“共同构建者”,其世界争端调停的特征是:以安静和慎重的办法进行、让各方信赖其保密才能。
日益认识到安稳与昌盛的联络
为什么海湾阿拉伯国家越来越积极地进行区域和世界抵触调停?埃及解放研究中心研究员迪亚布在承受《环球时报》记者采访时剖析称,海湾阿拉伯国家尤其是卡塔尔和沙特,期望经过调停抵触吹嘘其世界方位、对冲安全危险。在迪亚布看来,世界事务中的调停人物往往被视为一种“软实力”的体现。经过成功调停区域抵触,海湾阿拉伯国家能展现自己的交际才智和才能,然后在世界舞台上赢得更多的尊重和信赖。
就在沙特举办美俄商洽后,“德国之声”就表明,不管此次商洽能否加快俄乌抵触的完毕,东道主沙特都将成为世界交际舞台上的赢家。“参加世界危机调停,凸显了它们‘受信赖的全球行为体’的新方位。”据阿联酋《国家报》报导,哈佛大学非常驻高档研究员、阿联酋专栏作家阿卜杜拉以为,阿联酋、沙特和卡塔尔等国在承当逾越区域鸿沟的交际人物方面变得越来越自傲,它们经过不断证明本国调停举动的有用性来树立决心,成功接二连三。还有剖析人士以为,海湾阿拉伯国家对一些区域和世界抵触的调停,凸显了中等强国在世界政治中日益增长的影响力。
“在海湾区域,人们日益认识到区域安稳与国家昌盛之间的共生联络。”姆拉德诺夫在其文章中表明,这一点在阿联酋最为显着,它一向致力于与中东区域的重要国家(如伊朗、以色列、土耳其、卡塔尔和叙利亚)平缓紧张局势,完成联络正常化,并致力于完成经济多元化。海湾阿拉伯国家越来越期望开展多元经济,以脱节对动力的依靠,而参加调停区域和世界抵触,既是为了促进区域平和,也是为了维护它们的经济利益、资源供给线、交易道路,并终究维护它们的经济多元化战略。
“美俄商洽为何由沙特斡旋?”据“德国之声”报导,伦敦政治学者卡瓦斯剖析称,这是因为沙特不只具有较强的政治和经济实力,一起还与华盛顿和莫斯科都坚持着杰出联络。在俄乌抵触期间,沙特一向坚持中立,既没有参加西方对俄罗斯的批判和制裁,又与乌克兰总统泽连斯基坚持定时联络,并向乌克兰供给许多人道主义帮助。
“德国之声”的上述剖析凸显了多个海湾阿拉伯国家进行抵触调停的优势。卡塔尔《旗号报》此前屡次着重,该国交际秉持中立准则。英国《新阿拉伯人报》则表明,在调停以色列和哈马斯之间的抵触时,卡塔尔经过经济和政治手法“左右开弓”,每月向加沙地带供给数千万美元的援款,一起坚持与抵触各方的广泛联络,然后获得信赖、获得交际上的打破。
复旦大学中东研究中心副研究员王晓宇对《环球时报》记者表明,海湾阿拉伯国家在世界争端调停中的活泼体现还源于其地缘方位、经济实力、多元交际途径等多方面的共同优势。在地缘方位方面,海湾区域是衔接中东、欧洲、亚洲和非洲的中心地带,海湾阿拉伯国家在交易、安全和动力供给链中发挥要害效果,使其具有天然的调停优势。在经济实力方面,这些国家依托强壮的资源优势,可以经过供给经济支撑和开展帮助,促进商洽效果落地。此外,海湾阿拉伯国家树立了多元交际网络,与美欧中俄等均坚持密切联络,在世界调停中具有更大回旋余地。
海湾阿拉伯国家的交际独立性也为它们调停世界抵触供给优势。伦敦政治学者卡瓦斯对“德国之声”表明,这在2022年沙特宣告下降石油产值时体现得尤为显着。因为该抉择或许导致美国油价上涨,因而华盛顿竭力对立,但利雅得并未因而而改动本国抉择。还有剖析人士表明,海湾阿拉伯国家的抉择计划高度集中,这种安稳性答应它们在方针和交际上采纳一起的办法,包含在调停举动中,从而有利于培育抵触各方之间的信赖和了解。
为完成耐久平和,“全球南边”在举动
“这并非没有危险。”英国世界战略研究所中东方针高档研究员阿尔哈桑提示说,调停举动会耗费许多国家资源,并且不能确保会获得成功或效果,并或许给国家名誉带来影响。
正如阿尔哈桑所说,虽然许多媒体对沙特的调停举动予以必定,但也有媒体评论称,因为欧洲无法成为美俄挑选的商洽地,这才让拜登政府时期的“交际弃儿”沙特跟着特朗普的回归被拉回了圈子。
姆拉德诺夫在其文章中也提出,海湾阿拉伯国家在抵触调停中面临着一些应战和约束。其间一个严重问题是,它们的调停或许被视为带有成见或出于本身利益的举动,特别是在它们与抵触一方有密切联络的情况下。这种认知或许削弱它们作为调停者的诺言,并约束一些抵触方对调停的承受度。虽然在某些情况下有用,但依靠个人联络和非正式交流途径或许约束海湾阿拉伯国家参加更正式和准则化进程的才能。此外,海湾阿拉伯国家在世界调停中日益增长的效果也引发了重要问题,即它们的举动怎么与现有世界安排(特别是联合国)的作业互相弥补。
“当今世界正在遭受各种战役和抵触的要挟。”上一年12月,日本《日经亚洲》网站刊登的一篇文章这样说。该文章由人道主义对话中心专家瓦蒂基奥蒂斯所写。面临各类战役和危机,包含我国在内的“全球南边”国家积极举动,期望经过调停完成对话与平和。
2月24日,我国常驻联合国代表傅聪在联合国安理会表决涉乌克兰问题抉择草案后表明,中方支撑全部致力于平和的尽力,包含美俄达到的关于发动和谈的共同。等待各当事方和利益攸关方都能参加到和谈进程中来,找到照料互相关心、公平、耐久的处理方案,达到有约束力、一切当事方都承受的平和协议。
上一年9月27日,我国、巴西、埃及等十多个“全球南边”国家代表到会了乌克兰危机“平和之友”小组部长级会议。中共中央政治局委员、交际部长王毅表明,本次会议的初衷,便是联合更多力气,会聚更强声响,为推进停火止战、完成耐久平和作出“全球南边”国家的尽力。2023年,赞比亚、塞内加尔、南非等非洲6国代表还络绎于俄乌之间,为两边完毕俄乌抵触供给斡旋举动。
【环球时报驻埃及特派记者 黄培昭 环球时报记者 陈子帅 环球时报特约记者 李琳】
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